2015-11-30
新環(huán)保法“落地”容易“生根”難
有“史上最嚴(yán)”之稱的新環(huán)保法實施已將近一年，記者日前在山西、安徽、天津等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地方環(huán)保部門用按日計罰等新手段硬措施查處了一批污 染企業(yè)，但也有環(huán)保部門覺得受到的“夾板氣”更多了，在公眾高要求與地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬任務(wù)之間的空間更促狹。與此同時，關(guān)乎新環(huán)保法“落地”的信息公 開，仍有地方無法及時做到甚至有企業(yè)故意數(shù)據(jù)造假等問題，有待引起關(guān)注重視。
新環(huán)保法實施近一年“上邊禁令、下邊排污”仍不鮮見
記者了解到，新環(huán)保法正式實施11個多月以來，污染問題上“上邊禁令、下邊排污”的做法，并不鮮見。公益組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說：“雖 然新環(huán)保法在正式實施前有8個多月讓企業(yè)適應(yīng)，但不得不承認(rèn)，企業(yè)在實施后大半年里仍然有大量超標(biāo)排污，新環(huán)保法還處在過渡期中?！?/p>
公眾環(huán)境研究中心是一家致力于推動環(huán)境信息公開和公眾參與的公益組織，該組織開發(fā)的“蔚藍(lán)地圖(原名污染地圖)”和“上市公司排污榜”被視為手 機(jī)時代最令污染企業(yè)的忌憚的曝光臺?！皬奈邓{(lán)地圖和上市公司排污榜的數(shù)據(jù)來看，新環(huán)保法的‘牙齒’并沒有預(yù)想的那樣鋒利。”馬軍說。
蔚藍(lán)地圖上共有全國9000多個企業(yè)廢水廢氣污染源，涵蓋全國除西藏、港、澳、臺外的所有省份，數(shù)據(jù)來源于各省環(huán)保部門出布的企業(yè)自行監(jiān)測信 息?！澳壳叭珖刻齑蠹s有三四百家企業(yè)超標(biāo)排放廢水廢氣。”公眾環(huán)境研究中心工作人員阮清鴛說，截至目前約有四百家企業(yè)對污染做出公開說明，但是將近一半 的企業(yè)“光說不做”，不能按期整改并達(dá)標(biāo)。
環(huán)境保護(hù)部國家環(huán)保污染源監(jiān)控工程技術(shù)中心主任李瑋說，以前，環(huán)保法曾被戲稱為“事故法”，只有環(huán)境污染事件造成重大事故和社會影響后才會走法 律渠道，其他大部分情況下都是聽命當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，而他們?nèi)菀诪榱薌DP而縱容污染，出現(xiàn)重大污染事故后，便用基層執(zhí)法人員作為追責(zé)對象，導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)生病，屬下 吃藥”的現(xiàn)象屢現(xiàn)報端。
“這就要求地方政府的考核指標(biāo)更多向生態(tài)環(huán)境傾斜，遏制當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)沖動?！比珖舜蟠?、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院能源環(huán)保所所長趙立欣說， “社會上有句話，污染是大家的，GDP是我個人的。只有考核的指揮棒更多地指向生態(tài)環(huán)境，才能讓地方政府敢于承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，向污染亮出環(huán)保法的‘牙 齒’?！?/p>
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